Pasal 147 KUHAP Baru: Ibu Hamil Dihindarkan dari Rutan

Revolusi besar terjadi dalam sistem penahanan di Indonesia. Setelah 44 tahun menggunakan KUHAP Lama, Indonesia resmi memberlakukan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2025 tentang KUHAP Baru yang berlaku mulai 2 Januari 2026. Salah satu norma paling progresif dan humanis adalah perlindungan bagi kelompok rentan.

Oleh : R Deddy Darmawan, S.H Dan Tim Advokasi Pilar Keadilan

Jika dulu ibu hamil bisa ditahan sama seperti tersangka lain tanpa pengecualian, kini paradigma itu dibalik total.

Bunyi Norma Pasal 147 KUHAP Baru

Dalam naskah Daftar Investaris Masalah Penjelasan dan sosialisasi resmi KUHAP Baru, norma ini dirumuskan secara tegas:

Perempuan yang berhadapan dengan hukum yang hamil, menyusui, atau memiliki beban pengasuhan anak di bawah 18 tahun harus dihindarkan dari penahanan rumah tahanan atau pemenjaraan

Rumusan yang sama juga ditegaskan dalam DIM DPR sebagai:

Perempuan hamil, menyusui ataupun dengan beban pengasuhan terhadap anak di bawah usia 18 tahun harus dihindarkan dari penahanan rutan dan pemenjaraan

Secara teknis di berbagai draf final, norma ini berada pada klaster Pasal 91-147 tentang Penahanan dan Penjelasan Kebutuhan Spesifik Perempuan, yang kemudian populer disebut sebagai Pasal 147 KUHAP Baru oleh praktisi.

Apa Makna Yuridis Kata "Dihindarkan"?

Ini adalah kunci utama yang sering salah tafsir. Dalam hukum acara pidana, ada gradasi kekuatan norma:

1. Dilarang = Larangan Mutlak (Prohibition)

Jika dilanggar, penahanan batal demi hukum dan bisa menjadi objek praperadilan.

2. Dihindarkan = Larangan Relatif Bersyarat (Strong Presumption to Avoid)

Ini BUKAN berarti tidak boleh ditahan sama sekali. Makna yuridisnya:

Penahanan Rutan adalah Ultimum Remedium yang harus dihindari dengan mengutamakan alternatif lain. Penyidik Wajib membuktikan dan menuangkan dalam Berita Acara Penahanan bahwa alternatif penahanan tidak memungkinkan.

Menurut KUHAP Baru, penahanan harus benar-benar ultimum remedium dengan alasan yang diperketat dan dikaitkan dengan proporsionalitas.

Konsekuensi yuridis dari kata "dihindarkan":

Beban Pembuktian Berbalik ke Penyidik: Negara harus membuktikan kenapa harus Rutan, bukan tersangka yang memohon tidak ditahan.

Wajib Asesmen Kebutuhan Spesifik: Penyidik wajib melakukan asesmen dan mengupayakan fasilitas/rujukan bagi kebutuhan khusus perempuan.

Wajib Pertimbangkan Alternatif: Sebelum Rutan, wajib pertimbangkan Pasal 105-106 KUHAP Baru: Tahanan Kota, Tahanan Rumah, atau Pengawasan Elektronik, dan Jaminan.

Jika Tetap Ditahan di Rutan, Harus Ada Alasan Berat: Misalnya: tindak pidana berat dengan ancaman di atas 10 tahun, kekhawatiran nyata melarikan diri yang didukung bukti objektif (bukan subjektif), mengulangi tindak pidana, atau membahayakan janin/anak jika tidak diawasi.

Jika tidak ada alasan itu dan tetap memaksakan Rutan, penetapan penahanan cacat formil dan dapat dibatalkan lewat Praperadilan yang kini objeknya diperluas.

Perbandingan KUHAP Lama vs KUHAP Baru

Aspek	KUHAP Lama (UU 8/1981)	KUHAP Baru (UU 20/2025) Pasal 147
Pengaturan Ibu Hamil	Tidak ada pengecualian, semua sama di mata hukum	Harus dihindarkan dari Rutan
Sifat Penahanan	Cenderung diskresi subjektif penyidik	Harus objektif, proporsional, berbasis 2 alat bukti
Alternatif Penahanan	Ada tapi jarang digunakan	Wajib dipertimbangkan terlebih dahulu
Perspektif HAM	Retributif	Korektif, Restoratif, Rehabilitatif dan berperspektif gender (Bangkok Rules)

Implementasi Praktis Bagi Advokat dan Penyidik

Bagi Advokat - Langkah Pembelaan:

Segera lampirkan bukti: 

1. buku KIA, surat keterangan hamil dari dokter kandungan, akta kelahiran anak, dan surat keterangan menyusui.
2. Ajukan permohonan pengalihan jenis penahanan dari Rutan ke Tahanan Kota/Rumah disertai jaminan keluarga.
3. Gunakan dalil: Pasal 147 KUHAP Baru jo. UU Perlindungan Anak jo. Bangkok Rules for Treatment of Women Prisoners.
4. Jika ditolak tanpa asesmen, ajukan Praperadilan Pasal 158-164 KUHAP Baru.

Bagi Penyidik/Jaksa:

Wajib membuat Berita Acara Asesmen Kebutuhan Spesifik Perempuan. Tanpa itu, penahanan Rutan rawan dianggap tidak sah.

FAQ 

Apakah ibu hamil pelaku korupsi atau pembunuhan tetap tidak bisa ditahan di Rutan?

Bisa, tapi hanya sebagai pengecualian. Karena kata kuncinya "dihindarkan" bukan "dilarang", untuk tindak pidana berat dengan bukti kuat akan melarikan diri, Rutan masih dimungkinkan dengan alasan yang sangat ketat dan harus diawasi kesehatannya.

Apa bedanya tahanan rumah dan tahanan kota?

Tahanan rumah: tersangka tidak boleh keluar dari rumah kediaman. Tahanan kota: tidak boleh keluar dari wilayah kota dan wajib lapor berkala. Keduanya adalah alternatif utama untuk memenuhi Pasal 147.

Kapan anak yang dibawa ke Rutan harus dipisahkan?

Merujuk praktik lama, anak yang dilahirkan di Rutan/Lapas umumnya dapat bersama ibu hingga usia 2-3 tahun, setelahnya diserahkan ke keluarga. KUHAP Baru mendorong agar sejak awal ibu tidak di Rutan sehingga tidak perlu pemisahan.

Artikel ini membahas secara khusus norma perlindungan maternitas dalam sistem peradilan pidana terpadu berbasis HAM yang menjadi jiwa KUHAP Baru 2025.

DISCLAIMER HUKUM:

Artikel ini merupakan informasi dan edukasi hukum, bukan nasihat hukum (legal advice) spesifik untuk perkara Anda. Penafsiran Pasal 147 KUHAP Baru (UU No. 20 Tahun 2025) masih menunggu Peraturan Pelaksana (PP), Peraturan Polri, dan yurisprudensi. Setiap kasus memiliki fakta berbeda. Untuk pendampingan perkara penahanan ibu hamil/menyusui, konsultasikan langsung dengan Advokat dan hubungi Lembaga Bantuan Hukum terdekat. Penulis tidak bertanggung jawab atas penggunaan artikel ini sebagai dasar gugatan tanpa pendampingan profesional.